Raspuštanje parlamenta i raspisivanje izbora
Kraj vlade Danas sednica Vlade Srbije (Foto Tanjug)
Posle
jučerašnjeg obraćanja premijera i reakcije predsednika Srbije, jasno je
da će danas, posle nepunih deset meseci rada, pasti vlada premijera
Vojislava Koštunice. Na današnjoj vanrednoj sednici vlade trebalo bi da
bude utvrđen predlog odluke o raspuštanju parlamenta i raspisivanju
parlamentarnih izbora za 11. maj. Sednica, posle koje neće biti
konferencije za novinare, već samo saopštenje, počeće, kako je juče
najavila vladina Kancelarija za saradnju s medijima, u 12 časova.
Predlog odluke o raspuštanju Narodne skupštine i raspisivanju
vanrednih parlamentarnih izbora za 11. maj 2008. godine, koji treba da
bude upućen predsedniku Republike, podneće, kako je ranije javljeno,
premijer Vojislav Koštunica, koji je na prekjučerašnjoj vanrednoj
konferenciji za novinare, za mnoge zaista neočekivano, obelodanio da će
zatražiti raspisivanje prevremenih parlamentarnih izbora, koji bi bili
održani istovremeno s ranije zakazanim lokalnim i pokrajinskim
izborima, jer je to, prema njegovom dubokom uverenju, „najcelishodnije
rešenje”.
Svoju odluku da inicira prevremene izbore Koštunica je obrazložio
rečima da Vlada Srbije više nema jedinstvenu politiku o pitanju Kosova
i Metohije i da kao takva ne može više da funkcioniše.
„Vlada koja nema jedinstvenu politiku više ne može da funkcioniše –
to je kraj vlade. To znači da moramo da vratimo mandat narodu”, rekao
je pre dva dana premijer.
Sa današnje sednice vlade (formirane 15. maja prošle godine), po
svoj prilici, ne bi trebalo očekivati neka druga iznenađenja. Jer, iz
drugog vladinog tabora, Demokratske stranke i G17 plus, već su se
izjasnili da će podržati predlog premijera da vlada danas zatraži
raspuštanje Skupštine Srbije i raspisivanje vanrednih izbora. Uz to,
potezom premijera zadovoljni su i iz opozicije, SRS i LDP, dok je SPS
mišljenja da će novi izbori produbiti krizu u zemlji.
Budući da je predsednik Srbije Boris Tadić, u subotu uveče, koji sat
posle premijerove vanredne konferencije za novinare u Vladi Srbije,
saopštio da uvažava njegov stav da više nije u mogućnosti da vodi vladu
i da je Tadić najavio da će, kada dobije vladinu odluku raspisati
izbore u skladu sa svojim ustavnim ovlašćenjima, onda to znači da će u
Srbiji u naredna dva meseca postojati, zapravo, „trojna” izborna
kampanja, odnosno da će Srbija, sredinom maja, glasati za nove
političke „postave” na sva tri državna nivoa.
A, iz činjenice da se Tadić ne slože sa ocenom premijera da ova
vlada nema jedinstvenu državnu politiku prema Kosovu u sastavu Srbije,
i da smatra da ona „nema jedinstven stav o evropskoj i ekonomskoj
perspektivi Srbije i njenih građana”, umnogome se može naslutiti i kako
će izgledati predizborna trka među dosadašnjim koalicionim partnerima.
Jedno je, međutim, izvesno: do majskih izbora, državni vrh Srbije
neće biti „u punoj snazi”. Pored predsednika Republike, postojaće i
Skupština i vlada, ali, u svakom slučaju, s narušenim sopstvenim
„kapacitetom” – sve do izbora novog parlamenta, odnosno vladinog
kabineta.
Šta piše u Ustavu Srbije, kad je reč o situaciji u kojoj će se
zemlja naći nakon današnje sednice vlade? Najviši pravni akt zemlje
predviđa da mandat vlade prestaje pre isteka perioda na koji je
izabrana izglasavanjem nepoverenja u Narodnoj skupštini, raspuštanjem
Narodne skupštine, ostavkom predsednika vlade ili u drugim slučajevima
utvrđenim Ustavom.
Predviđeno je da predsednik Republike Srbije može, na obrazloženi
predlog vlade, raspustiti Narodnu skupštinu. Istovremeno s raspuštanjem
Skupštine, predsednik Republike raspisuje izbore za narodne poslanike,
tako da se izbori okončaju najkasnije za 60 dana od dana raspisivanja.
Uslove prestanka mandata Vlade Srbije precizira Zakon o vladi, koji
propisuje da vladi prestaje mandat ako predsednik vlade podnese
ostavku, koju upućuje predsedniku Narodne skupštine i o kojoj
obaveštava predsednika Republike i javnost.
Skupština na prvoj narednoj sednici bez rasprave „prima k znanju” da
je predsednik vlade podneo ostavku, čime vladi prestaje mandat.
Mandat vladi prestaje i u slučaju da joj se izglasa nepoverenje u
Skupštini Srbije, a takav predlog Skupštini može predložiti najmanje 60
poslanika.
I vlada može predložiti Skupštini da glasa o poverenju vladi – taj
predlog se razmatra na prvoj narednoj sednici Narodne skupštine, a
najranije po isteku pet dana od podnošenja predloga.
Ako Narodna skupština izglasa nepoverenje vladi, predsednik
Republike je dužan da pokrene postupak za izbor nove vlade. U slučaju
da Narodna skupština ne izabere novu vladu u roku od 30 dana od
izglasavanja nepoverenja, predsednik Republike je dužan da raspusti
Skupštinu i raspiše izbore. A Tadić je prekjuče izjavio da će to
učiniti, u skladu sa svojim ovlašćenjima.
Kad je reč o vladi istaknimo da vlada kojoj mandat prestaje pre
isteka vremena na koji je izabrana, činom raspuštanja Skupštine, može
da obavlja samo poslove određene zakonom, do izbora nove vlade.
Prema Zakonu o Vladi Srbije, vlada kojoj je prestao mandat obavlja
samo tekuće poslove, ne predlaže zakone i druge opšte akte niti donosi
propise, izuzev ako je njihovo donošenje vezano za zakonski rok ili to
nalažu potrebe države, interesi odbrane, prirodna, privredna ili
tehnička nesreća.
Zakonom o vladi nije, međutim, objašnjeno koje se okolnosti podrazumevaju pod „potrebom države” niti ko odlučuje o njima.
Slobodan Samardžić
Više
o tome otkriva, možda, jučerašnja izjava ministra za Kosovo i Metohiju
Slobodana Samardžića, koji je, kako je preneo Tanjug, izjavio da odluka
da se organizuju prevremeni parlamentarni izbori i obrazuje nova vlada
neće imati nikakvo negativno dejstvo na dalje odlučno sprovođenje
državne politike Srbije.
„Posle jučerašnje odluke da se u Srbiji obave novi parlamentarni
izbori i konstituiše nova vlada, Srbi na Kosovu i Metohiji i ostali
građani lojalni Srbiji ne treba posebno da brinu”, rekao je Samardžić
Tanjugu.
On je istakao da će aktuelna vlada obavljati svoju dužnost na Kosovu i Metohiji kao i do sada, sve do ustanovljenja nove vlade.
Prema Samardžićevim rečima, to znači da će sva ministarstva
sprovoditi utvrđenu jedinstvenu politiku na osnovu Ustava Srbije,
važećih skupštinskih rezolucija i usvojenih akcionih planova.
Ministar za Kosovo i Metohiju je precizirao da će to ministarstvo
posebno brinuti o potrebama građana i, zajedno s drugim resorima,
ostvarivati funkcije države Srbije na Kosovu i Metohiji.
Samardžić je rekao da će i Srbi na Kosovu i Metohiji, kao i građani
drugih nacionalnosti koji to žele, učestvovati na predstojećim izborima
u biranju svojih političkih predstavnika. „Taj demokratski čin biće
obavljen na Kosovu i Metohiji kao i u ostatku Srbije, čime ćemo
pokazati činjenicu da je Kosovo i Metohija nerazdvojni deo Srbije”,
naglasio je Samardžić.
Što se tiče Skupštine koja bi trebalo da bude raspuštena, Ustav
Srbije nalaže da takva skupština obavlja samo tekuće ili neodložne
poslove, određene zakonom.
Ustav, kao i Poslovnik o radu Skupštine ne preciziraju o kojim je
poslovima reč, a Zakon o Skupštini kojim bi se bliže odredila ta
materija nije usvojen nakon izmene Ustava oktobra 2006. godine.
Ustavni ekspert i bivši predsednik Ustavnog suda Srbije Slobodan
Vučetić kazao je agenciji Beta da su nadležnosti i vlade i parlamenta
precizirane zakonom i Ustavom, kao i da svaki organ utvrđuje o kojim je
to poslovima reč. „Jasno je da se može odlučivati samo o onome što je
potreba čitavog društva”, kazao je Vučetić.
Takođe, Ustav predviđa da se puna nadležnost raspuštenog parlamenta
uspostavlja samo u slučaju proglašenja ratnog ili vanrednog stanja i
traje do okončanja tog stanja, kao i da tokom ratnog ili vanrednog
stanja Skupština ne može biti raspuštena.
O predstojećim izborima neki su već juče govorili.
„Izbori koji su pred nama moraju omogućiti Srbiji nastavak reformi i
suštinsku transformaciju zemlje”, kazao je lider Liberalno-demokratske
partije Čedomir Jovanović. On je, na konferenciji za novinare, rekao i
da je Srbiji posle izbora 11. maja potrebna proevropska vlada, koja će
omogućiti nastavak reformi i transformaciju zemlje.
Jovanović je, kako je preneo Tanjug, dodao da je za raspisivanje
vanrednih parlamentarnih izbora „postojao čvrst dogovor Vojislava
Koštunice i Tomislava Nikolića”. „To je bilo jasno tokom prošle
nedelje. Koštunica je učinio sve kako bi na ovim izborima teme s kojima
će građani suočavati i o kojima će se glasati biti one koje idu u
prilog njegovoj politici, a ne one koje su u interesu građana”, kazao
je Jovanović.
On je istakao i da LDP želi da se dogovori sa strankama koje imaju
slične ciljeve kao ta partija, zbog posla koji se u Srbiji mora uraditi.
I Socijaldemokratska unija saopštila je da proevropske stranke na
vanrednim parlamentarnim izborima moraju da formiraju blizak savez i da
građanima ponude stvarnu evropsku i demokratsku opciju.
S druge strane, Romska partija pozvala je sve stranke i organizacije
koje okupljaju pripadnike romske zajednice da jedinstveno nastupe na
predstojećim izborima 11. maja. Predsednik Romske partije Srđan Šajn
pozdravio je odluku premijera Vojislava Koštunice da zatraži
raspisivanje vanrednih parlamentarnih izbora, kao i predlog da se oni
održe istovremeno s ranije zakazanim lokalnim i pokrajinskim izborima,
navedeno je u saopštenju te partije. Šajn je istakao da je to
najracionalnije rešenje i demokratski put za izlazak iz krize u koju je
zapala zemlja.
Biljana Čpajak
[objavljeno: 10/03/2008]
Izvor: Politika